По сообщению официальных источников, 13 октября с.г. министр иностранных дел ФРГ Г. Вестервелле провел в Турции серию переговоров, в которых участвовали премьер-министр Р. Эрдоган, министры А. Давутоглу, Э. Багыш. Они обменялись мнениями по вопросам «арабской весны», высказались о необходимости более тесной координации действий ФРГ и Европы в целом с Турцией — как в вопросе ближневосточного урегулирования, так и в вопросе продвижения мирного процесса в Афганистане и других странах Востока. При этом Г. Вестервелле подчеркнул важность запланированной региональной конференции по Афганистану в Стамбуле в начале ноября и значение международной конференции по Афганистану, намеченной на 5 декабря с.г. в Бонне.
Разъясняя представителям германских СМИ цели поездки в Турцию федерального министра иностранных дел, пресс-секретарь Министерства иностранных дел Андреас Пешке заявил в Берлине 12 октября следующее. Программа визита не предусматривает «долгих дискуссий по международным проблемам». Тем не менее стороны обменяются мнениями о ситуации на Ближнем Востоке и в североафриканских странах с переходной экономикой. Министры иностранных дел обсудят возможности для «оживления ближневосточного мирного процесса». Не меньшее значение будет иметь обсуждение темы переговоров о присоединении Турции к Европейскому союзу.
Актуальность этой темы инспирирована Еврокомиссией, которая 12 октября с.г. опубликовала 115-страничный доклад о ходе работы стран — кандидатов в ЕС, а также потенциальных стран-кандидатов и соответствующие оценки европейских экспертов по каждому претенденту. В этой связи, заявил Пешке, большое значение имеет встреча с министром Турции по делам ЕС Эгеменом Багышем. «Есть европейские обязательства по отношению к Турции», отметил пресс-секретарь Министерства иностранных дел, но есть и требования ЕС к Турции, которые никто не отменял. «В настоящее время никто не может предсказать, каким будет результат этих обсуждений. Очевидно лишь, что эти беседы должны проводиться в любом случае конструктивно и в духе доброй воли». Пешке подчеркнул, что это «очень долгий и утомительный процесс, переговоры идут довольно продолжительное время», и на каждой их стадии возникают сложности. Немецкие эксперты напоминают в этой связи: из более чем 30 условий вступления Турции в ЕС освоена одна треть. В Стамбуле, как отметил пресс-секретарь МИДа, Г. Вестервелле намерен вместе со своим турецким коллегой открыть германо-турецкую культурную академию Villa Tarabya. Ее создание задумано «как новаторский проект, который имеет долгую историю; это весьма существенный проект в немецко-турецком сотрудничестве в области культуры и образования».
Таким образом, тематика встреч состояла из трех пунктов: актуальная ситуация на Севере Африки и Ближнем Востоке; присоединение Турции к ЕС; запуск совместного германо-турецкого культурного проекта в Стамбуле.
Напомним, что визит тематически продолжал идею перезагрузки германо-турецких отношений, как была обозначена предыдущая поездка Г. Вестервелле в Турцию, проходившая 1-2 июля с.г. Встречи в Анкаре и Стамбуле, переговоры с министром иностранных дел Турции Ахметом Давутоглу вскоре после парламентских выборов в Турции стали знаком укрепления тесных германо-турецких отношений.
Относительно вступления Турции в Европейский союз Г. Вестервелле отметил, что ФРГ критически наблюдает за внутренними процессами в Турции, где отмечается некоторый прогресс. Например, Турция в последнее время ослабила роль армии в стране, а также инициировала «процесс конституционной реформы». Кроме того, Турция «показала впечатляющую историю успеха» в экономическом плане. Европа и Турция, безусловно, испытывают «взаимный интерес друг к другу», поэтому Турция должна рассматриваться с позиции «честности и на равных» с другими кандидатами».
В ходе настоящего визита Г. Вестервелле не уточнил, что в данном контексте устраивает и что настораживает Германию. За него это сделали эксперты ЕС, которые буквально накануне его визита обнародовали в виде доклада свое мнение о ситуации в Турции. Расширение ЕС в турецком векторе пока не представляется возможным — таков общий итог исследований.
В ходе беседы с Г. Вестервелле министр Турции по делам ЕС Эгемен Багыш выразил возмущение по поводу доклада ЕС. Он, как и все политическое руководство страны, с представителями которого встречался шеф германского МИДа, назвал неприемлемой критику Брюсселя по отношению к меньшинствам. Поскольку Г. Вестервелле воздержался от комментариев по поводу критики в докладе ЕС, он скорее всего придерживается иной точки зрения. Но ввиду крупных личных политических просчетов в последнее время поостерегся обнародовать в отчетливой форме свои соображения относительно перспектив вступления Турции в ЕС.
В Турции во время встреч на высоком уровне Г. Вестервелле выступал скорее в роли слушателя. Эрдоган еще раз подчеркнул, что в 2023 г., то есть через 100 лет после основания государства Ататюрком, Турция станет страной, которую можно будет назвать новой Османской империей. Анкаре с ее амбициями было что сказать немецкому гостю. В частности, Турцию возмущает критика Брюсселя по поводу отношения к меньшинствам. «Европе настало время изменить свой угол зрения», повторил Эгемен Багыш свое заявление, сделанное мировой прессе 12 октября с.г. Анкара считает, что Брюссель вместе с Тель-Авивом используют тему конфликта между Турцией и Кипром в качестве «троянского коня». Напомним, что в докладе Еврокомиссии выражена озабоченность напряженностью отношений Турции с государством — членом ЕС Кипром. Причина — намерение разработки газового месторождения у побережья Кипра. Анкара считает, что Брюссель намеренно наступает на «любимую кипрскую мозоль», провоцируя Турцию на осложнения, которые затем умело используются в качестве одного из основных мотивов отказа от приема в ЕС. В таком же ракурсе Турция склонна воспринимать вторую половину 2012 г., когда Кипр по ротации займет пост председателя ЕС, в связи с чем Анкара пригрозила Брюсселю заморозить свои отношения с Евросоюзом, что напоминает откровенный ультиматум Европе — той самой, куда стремится попасть Турция. Так, выступая 18 сентября с.г. в эфире телевидения непризнанной Турецкой Республики Северного Кипра, вице-премьер Турции Бешир Аталай заявил, что если кипрская проблема не будет урегулирована до июля 2012 г., когда Кипр на шесть месяцев станет председателем Евросоюза, Турция заморозит отношения с ЕС. «Мы приняли это решение в правительстве и объявили о нем», — подчеркнул он.
Резкий тон Анкары адекватно воспринимается Брюсселем и Берлином. Комиссар ЕС по вопросам расширения Штефан Фюле констатировал, что более чем за год переговоры о вступлении Турции в ЕС не продвинулись. Проще говоря, главные требования ЕС — а это турецко-кипрский вектор, отношения Анкары с курдами, армянами (а теперь еще замораживание связей с Израилем) — не выполнены. ЕС в своих требованиях делает акцент политического характера, тогда как Турция выставляет в качестве основного довода динамично развивающуюся — во многом за счет 4300 крупных и средних немецких инвесторов — экономику и высокие темпы прироста, достигнутые благодаря высоким германским технологиям.
Безусловно, за последние пять–семь лет Турция стала региональной державой и для Евросоюза действительно «ключевой страной» и к региону Средиземноморья, и в целом к мусульманскому миру.
Если рассматривать Турцию в контексте «арабской весны», участники которой ищут формы наилучшего демократического обустройства, Турция и в самом деле является ближайшим географическим и конфессиональным примером кардинальных перемен. Тому есть несколько причин, отмечают немецкие аналитики. Официально Турция — светское государство, где найден необходимый тон в общении фундаменталистов и энтузиастов светского пути. Эта страна поддерживает тесные отношения с США и хочет быть частью Европы. Турецкое общество находит свой путь между старой патерналистской структурой и ориентированной на Запад современностью. Сбывается прогноз о том, что Турция в контексте «арабских революций» скорее всего обретет политический вес, как предполагал известный ближневосточный эксперт Фолькер Пертес, шеф берлинского центра Stiftung Wissenschaft und Politik (SWP).
Кстати, рост популярности Партии справедливости и развития, как и избрание Эрдогана в лидеры, тоже связан с ФРГ. Это сюда, в Германию, прибыл накануне состоявшихся 12 июня с.г. выборов премьер-министр Турции, помня: в ФРГ сосредоточен солидный фрагмент электората, от 1,1 до 1,3 млн избирателей, констатирует политолог Максимиллиан Попп.
Важно отметить, что рост политического веса Турции связан с хозяйственными достижениями этой страны, которые находятся в прямой зависимости от ФРГ. Экономика на Босфоре сейчас на подъеме. В первой половине 2010 г. хозяйственный рост составил 11%, во второй половине — чуть меньше 10%, при том что планировался 7%-ный рост. Это происходило в том числе и за счет тесного партнерства с ФРГ, подчеркивает Михаэль Маасмайер, торговый представитель Турции, один из шефов инвестиционного сообщества Investment Support and Promotion Agency. В 1954–2004 гг. в Турции обосновались 1400 немецких компаний. В последние шесть лет (время правления в Турции нынешней Партии справедливости и развития) это число выросло более чем втрое. Германия является в Турции инвестиционным лидером.
Турция, считающая себя «ключевой страной» Востока, видит Германию как «ключевую страну» Евросоюза. С этим связаны надежды Турции, которые высказывает в ходе визитов в ФРГ премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган. Так, 9 октября 2010 г. он отметил: «Анкара рассчитывает, что Германия, пользующаяся в ЕС большим весом, и впредь будет оказывать содействие Турции». В свою очередь, Ангела Меркель напомнила, что кипрская проблема является одним из основных факторов, затрудняющих переговорный процесс. За минувший год к кипрской проблеме добавились замораживание отношений с Израилем и обострение противостояния с курдами, отмечают немецкие эксперты. Совершенно очевидно, что такой багаж воинственных требований и неготовность к компромиссам делают постановку вопроса о приеме Турции в ЕС весьма проблематичной.
Единственное, что мог на этот счет реально сделать Гидо Вестервелле в Турции, это выразить сожаление. Причем отнюдь не показное. Отношения между Германией и Турцией действительно многообразны и исторически мотивированы. В известной степени нынешний визит Г. Вестервелле обогатил их: вместе со своим турецким коллегой Ахметом Давутоглу Вестервелле принял участие в церемонии открытия в Стамбуле Академии Tarabya. «С открытием академии начинается нечто новое, что в будущем может стать важной опорой в германо-турецких отношениях», подчеркнула государственный министр Корнелия Пипер 13 октября с.г. на официальном открытии культурного центра. Академия появилась на знаковом месте: в 1880 г. султан Абдул-Гамид II выделил немецкому кайзеру Вильгельму I участок для использования дипломатической миссией. Так в 1885 г. в 15 километрах севернее Стамбула была возведена летняя резиденция посла Германии. Вторую жизнь зданию дали депутаты бундестага, которые вместе с МИДом ФРГ выступили с идеей создания в бывшей летней резиденции посла центра искусств. Идея была поддержана турецким правительством. Несколько месяцев назад завершилась реставрация, и теперь Tarabya послужит местом для продолжения исторически обусловленного немецко-турецкого диалога, как подчеркивается в сообщении Федерального МИДа.
В известной степени это и европейско-турецкий диалог, еще один отчетливый сигнал о стремлении Анкары к Брюсселю. Обе стороны понимают это. Безусловно, никто не отменяет условия приема Турции в ЕС, однако современные процессы развития в арабском мире являются подтверждением того, как важно включать Турцию в контекст общей европейской внешней политики и политики безопасности, считает председатель парламентского комитета по иностранным делам Рупрехт Поленц, который недавно выпустил книгу «Лучше вдвоем — Турция принадлежит Евросоюзу».
Выводы
Первый. Визиты Г. Вестервелле в Турцию в нынешнем году воспринимаются германским и турецким истеблишментом как визиты двух разных политических деятелей. Шеф германского МИДа в летнем формате и его встречи на берегах Босфора вызывали пристальный интерес немецкой прессы. Он был уникален в своем роде, ибо не турецкая сторона призывала немцев содействовать скорейшему вступлению Турции в Евросоюз, а наоборот. Гидо Вестервелле выступил тогда за более тесную интеграцию Турции в Евросоюз. «Я всячески содействую тому, чтобы прогресс, которого добивается Турция, приводил к конкретным результатам», — заявил Вестервелле в интервью газете Die Welt, обнародованном 4 июля. Затянувшийся застой, судя по его суждениям, вызван не тем, что Турция не одолела выполнения требований, а предвзятым отношением к ней. Шеф германского МИДа в осеннем формате воспринимался как фигура, прибывшая в Турцию для открытия академии, и практически никакого отражения в СМИ ФРГ и Турции его визит не получил.
Второй. Декларируя свой любимый тезис: «Если Турцию систематически третировать по внутриполитическим причинам, стремясь заработать пару дополнительных очков у себя дома, то велика опасность того, что эта страна переориентируется, а это повредит Европе», Г. Вестервелле в Турции подтвердил расхождение по вопросу о приеме Турции в ЕС с канцлером Ангелой Меркель, поддерживаемой президентом Франции Николя Саркози. Известно, что они много лет блокируют идею турецкого участия в Евросоюзе, при том что ряд ведущих политиков ФРГ уже сегодня считают: Турция принимает участие в решении глобальных проблем как ключевой партнер Евросоюза.
Третий. Турция оказывает давление на Брюссель и Берлин таким образом, чтобы те, признав экономические достижения Анкары, автоматически перенесли их в качестве проходных баллов в ЕС, забыв о единых требованиях ЕС к кандидатам. Между тем ЕС, и Германия в том числе, озабочен то и дело обостряющейся напряженностью, спровоцированной Анкарой. Причем все векторы напряженности касаются старых и не решаемых Анкарой проблем, будь это отношения с курдами, Никосией или Иерусалимом. То есть именно тех вопросов, решения которых требует ЕС как основных условий для приема Турции в Евросоюз.
Использованы данные МИДа ФРГ, Deutschlandradio, Deutsche Welle.
