Аналитика

Не умаляя значимости имевших место событий на арабском направлении турецкой внешней политики, думается, что в октябре следует все же особо выделить заметную активизацию тюркского фактора во внешнеполитической деятельности Анкары. Этому во многом способствовала и отмечавшаяся в октябре «круглая дата», а именно 20-летие независимости тюркских республик бывшего Советского Союза.

В связи с этим, 5 – 6 октября в Анкаре состоялась международная конференция, в которой приняли участие представители государственных ведомств и общественных организаций Турции, Азербайджана, Казахстана, Киргизии, Туркмении и Узбекистана. На церемонии открытия мероприятия выступил президент Турции А. Гюль. В своем выступлении он отметил необходимость действовать сообща, руководствуясь принципом «шесть стран, одна нация». «Мы должны относиться друг к другу с уважением и любовью, проявлять максимум солидарности. Сегодня мы все сдаем непростой экзамен. Те, кто не будет придерживаться в тюркском мире принципа солидарности, останется один и не справится с проблемами», - констатировал глава Турецкой республики.

В свою очередь министр иностранных дел Ахмет Давутоглу обратил внимание на геополитическое значение Центральной Азии. «Невозможно чтобы такое сообщество государств с настолько сильным культурным фоном не было бы влиятельным в мире. Для этого необходимо сообща планировать наше будущее и целенаправленно вместе работать. Отныне тюркские республики выйдут на мировую арену и станут определяющим фактором в мире», - констатировал министр. Участники конференции аплодисментами встретили слова главы дипломатического ведомства Турции о том, что турецкие посольства и другие зарубежные представительства, где бы они не находились, готовы в любое время дня и ночи оказать помощь и любую поддержку гражданам тюркских республик. «Наш МИД – ваш МИД, наше посольство в любой стране – ваше посольство», - заверил собравшихся в зале участников А. Давутоглу. «Мною дано об этом соответствующее распоряжение», - подчеркнул министр.

Высшие турецкие руководители призвали участников анкарской конференции отметить 20-летие независимости тюркских республик бывшего Советского Союза большим количеством самых разных мероприятий, которые демонстрировали бы их единство и высокий уровень сотрудничества.

Одним из таких мероприятий стал саммит Совета сотрудничества тюркских государств /ССТГ/ в Алма-Ате. В нем приняли участие президент Азербайджана И. Алиев, президент Казахстана Н. Назарбаев, президент Киргизии Р. Отумбаева и вице-премьер правительства Турции Б. Боздаг. Глава правительства Р. Эрдоган не смог принять участие в работе саммита по причине трагического землетрясения в провинции Ван. По итогам саммита было принято решение о создании Делового совета тюркоязычных государств. Саммит в Алма-Ате и состоявшиеся в его рамках многосторонние и двусторонние переговоры продемонстрировали готовность стран-участниц к активизации работы как самого ССТГ, так и созданных под его эгидой других структур, прежде всего Парламентской ассамблеи тюркоязычных государств.

В связи с этим, в Анкаре и Алма-Ате вспоминали выступление премьер-министра Турции Р. Эрдогана в 2006 году на 8-й конференции тюркских государств в Анталье. «Я выступаю с инициативой создания Содружества тюркоязычных государств, которое подготовит условия для их экономической интеграции и позволит им выступать на международной арене с единой позицией. История предоставляет нам уникальный шанс для объединения усилий наших стран, имеющих общие культуры и исторические корни. Население региона не может позволить себе такой роскоши – просто сидеть и ждать, наблюдая за событиями на мировой арене... Либо мы станем субъектом мировой политики, либо ее объектом», - подчеркнул в своем выступлении Р. Эрдоган.

В подтверждение тезиса об активизации тюркского фактора в деятельности турецкого руководства следует упомянуть о втором медиафоруме тюркоязычных стран и обществ, проведенном 30-31 октября в Баку. Напомним, что первый такой форум был проведен в Анкаре. В итоговой декларации Бакинского медиафорума зафиксирована договоренность участников о создании Тюркской медиаплатформы, главной целью которой является формирование и укрепление единого информационного пространства тюркоязычных государств.

Саммит в Алма-Ате, а также медиафорум в Баку показали, несмотря на определенные трудности, движение вперед в реализации инициатив турецкого премьера, наличие существенных предпосылок для укрепления сотрудничества и координации действий тюркоязычных стран на международной арене. Одной из серьезных проблем на этом пути является упорное нежелание, в противовес усилиям турецкой дипломатии, Туркмении и Узбекистана присоединиться к работе ССТГ и других постоянно действующих структур тюркского мира.

Формирование тюркского фактора в качестве отдельного механизма региональной и глобальной политики является важным вопросом, требующим серьезного анализа, в т.ч. с учетом наличия в Российской Федерации тюркоязычных субъектов.

В октябре сохраняли свою актуальность сирийское, иранское и израильское направления внешнеполитической деятельности Анкары. Так глава МИД Турции встретился с лидерами сирийской оппозиции. Эксперты обратили внимание на тот факт, что А. Давутоглу призвал членов Национального совета Сирии продвигаться к демократическим переменам «мирным путем». Этот призыв был расценен как ответ прозвучавшим со стороны Дамаска в адрес Анкары обвинениям в том, что турецкая сторона способствует поставкам оружия вооруженным формированиям, действующим в Сирии.

Как известно, Национальный совет Сирии был сформирован в сентябре в Стамбуле, однако, несмотря на все усилия его функционеров, пока ни одна страна не признала это оппозиционное объединение представителем Сирии. Анализ турецкой стороной состава Совета показал, что он раздроблен, не обладает достаточной поддержкой в самой Сирии, далек от реальной оценки своего влияния и своих возможностей на сирийской территории. Все это способствовало тому, что в октябре заметно снизился уровень резких критических публичных заявлений турецкой стороны в адрес сирийского руководства.

Причиной этого стала не только разношерстность оппозиции, но и однозначная позиция России и Ирана, категорически не согласных с ливийским сценарием в отношении Сирии. Тегеран по дипломатическим каналам выразил надежду, что Анкара в ближайшем времени изменит свою позицию по Сирии. Что касается России, то Анкара согласилась с мнением Москвы о необходимости недопущения в Сирии полномасштабной гражданской войны, а для этого надо давать возможность Б. Асаду исправить положение.

Необходимо отметить, что кроме сирийского серьезным раздражающим фактором в турецко-иранских отношениях продолжает оставаться и решение Анкары о размещении на турецкой территории элементов натовской системы ПРО. Иран продолжал в октябре регулярно напоминать турецкой стороне о своей крайней озабоченности в связи этим непродуманным, с точки зрения Тегерана, решением Анкары. Иранскую сторону, по всей видимости, не удовлетворили доводы главы дипломатического ведомства Турции А. Давутоглу, которые он привел, отвечая на вопросы депутатов основной оппозиционной Народно-республиканской партии во время парламентской дискуссии по вопросу системы ПРО на турецкой территории. Министр убеждал оппонентов, что в текстах подписанных Турцией соответствующих документов по ПРО соседние страны, включая Иран, не упоминаются.

Однако эти утверждения не удовлетворили как оппозиционных депутатов, так и Тегеран. «Турция намерена в дружественной атмосфере обсудить с Ираном запланированное размещение радара системы ПРО НАТО на турецкой территории. Турция не проводит никаких секретных мероприятий и готова провести переговоры с представителями дружественного Ирана и обсудить этот вопрос», - заявил посол Турции в Тегеране Умит Ярдым. «Мир и стабильность в регионе во многом зависят от дружественных отношений между Турцией и Ираном. Эти отношения настолько прочны, что ничто не в силах навредить им», - констатировал посол Турции в ИРИ. Думается, что первую попытку в этом плане Анкара сделает уже на предстоящей в Стамбуле в начале ноября конференции по Афганистану, в которой примет участие и Иран.

Накануне стамбульской конференции руководство Турции приняло решение о продлении миссии турецкого воинского контингента в Афганистане. Согласно заявлению, сделанному Генштабом ВС страны, миссия регионального командования Турции в Кабуле в рамках международных сил содействия безопасности в Афганистане (ИСАФ) продлена с 1 ноября 2011 года еще на один год.

Определенный спад напряженности зафиксирован и на треке турецко-израильских отношений, хотя это и не выразилось пока в каких-либо видимых взаимных уступках сторон, которые могли бы положить начало урегулированию двусторонних отношений. Именно поэтому жесткие высказывания турецкого премьера в рамках визита в Южно-Африканскую республику были расценены экспертами как «остаточные толчки» после недавнего периода резкого обострения турецко-израильских отношений. Р. Эрдоган, выступая на конференции по вопросам внешней политики в министерстве международных отношений и сотрудничества ЮАР, затронул и палестинскую проблему.

«Мы знаем, что сотни палестинцев погибают под израильскими бомбами. Турция была самым близким другом Израиля в регионе. Почему он потерял Турцию? Разумеется, из-за этого поведения», - заявил Р. Эрдоган. Там же на конференции имела место полемика турецкого премьера с высокопоставленным сотрудником посольства Израиля в ЮАР Я. Финкельштейном, который обратился к Р. Эрдогану с вопросом: «Вы сказали, что в сектор Газа продовольствие доставляется людям через тоннели. Но через них идут поставки не только продовольствия, но и оружия и ракеты, которые применяются против нас. Мы выступаем за проведение прямого диалога. Вы отозвали вашего посла. Как же будет установлен этот диалог?».

Р. Эрдоган, отвечая на вопрос израильского дипломата, обратил внимание на то, что Израиль использовал против палестинцев фосфорные бомбы, которые считаются оружием массового уничтожения. «Израиль позволил себе бомбить даже здания ООН. Все нападают на Иран, ссылаясь на его попытки создать ядерное оружие. И никто не спрашивает у Израиля, почему он не признает, что у него уже есть такое оружие? Какая это справедливость? Я считаю Израиль угрозой для региона и его соседей», - отметил Р. Эрдоган. Относительно «арабской весны» турецкий премьер указал на то, что «происходящие в регионе народные волнения не только сменяют режимы, но и хоронят репрессивный менталитет, царивший на Ближнем Востоке долгие годы». «Мы действительно становимся свидетелями образования нового Ближнего Востока», - подчеркнул он.

Израильская тема прозвучала и при освещении разрушительного землетрясения, произошедшего 23 октября в восточной провинции Ван. Кризисный штаб при правительстве страны сообщил, что по состоянию на конец октября число погибших в результате землетрясения составило 601 человек. 4152 человека получили ранения. Из-под завалов удалось извлечь живыми 185 человек. По решению правительства и Совета национальной безопасности /СНБ/ были отменены все торжественные мероприятия, включая военный парад, посвященные 88-й годовщине со дня образования Турецкой республики. Основная оппозиционная Народно-республиканская партия выступила с критикой такого решения, заявив, что в любых условиях, в горе и радости, этот национальный праздник должен отмечаться народом и руководством страны.

Примечательно, что одними из первых помощь предложил Израиль. Турецкие власти сначала отказались от этой помощи, однако затем были вынуждены принять ее. Первый израильский конвой помощи включал в себя семь портативных конструкций - разборные дома для людей, которые потеряли свои жилища в результате стихийного бедствия. При этом глава МИД Турции на пресс-конференции в иорданской столице Аммане заявил, что «несмотря на гуманитарную помощь, оказанную Израилем пострадавшей от землетрясения провинции Ван, Анкара не изменит свою принципиальную позицию в отношении Израиля».

По словам А. Давутоглу, не следует смешивать такие понятия как политическая напряженность и гуманитарная помощь. Он напомнил, что в прошлом году его страна оказала помощь Израилю во время тушения пожара на горе Кармель. Глава турецкого внешнеполитического ведомства подчеркнул, что турецкая сторона по-прежнему считает условием для примирения официальное извинение израильтян за гибель девятерых турецких граждан во время захвата судна «Мави Мармара» в мае 2011 года.

Необходимо отметить, что днем ранее министр иностранных дел Израиля А. Либерман, выступая в эфире одной из радиостанций, заявил: «Мы сказали, что мы готовы оказать любую возможную помощь и нет никакой необходимости смешивать политико-дипломатические отношения и стихийные бедствия. Мы совершенно не смешиваем эти две вещи».

Более 30 стран оказали помощь Турции в ликвидации последствий землетрясения. В числе первых была и Россия. Два самолета МЧС РФ доставили в район бедствия более 50 тонн гуманитарного груза. Самолеты сопровождала оперативная группа МЧС, которая совместно с представителями российской дипломатической миссии в Турции обеспечила адресную передачу гуманитарного груза руководству Кризисного штаба в районе бедствия. Это очень важный момент, так как властям, по имеющимся сведениям, распределение гуманитарной помощи не всегда удавалось удержать под должным контролем. Российское посольство провело серию переговоров и согласований с турецкой стороной, в соответствии с пожеланиями которой основу этого груза составляют зимние палатки «Памир».

Необходимо особо отметить тот факт, что именно зимние палатки являются самыми необходимыми в районе бедствия. Ведь в день доставки этих палаток в провинции Ван ночью выпал первый снег. Температура упала до минус пяти. В горных районах температура еще ниже, а ведь именно там, в труднодоступных местах, расположено большинство пострадавших от землетрясения деревень. В связи с этим, местные эксперты отмечают значимость и своевременность гуманитарного груза из России. Ведь 10-ти и 30-ти местные палатки «Памир» рассчитаны именно на их использование в зимние время.

Турецкие эксперты обратили также внимание на совместный телефонный звонок президентов России и Армении турецкому коллеге А. Гюлю. Д. Медведев и С. Саргсян выразили соболезнования главе Турции в связи с землетрясением в городе Ван и предложили помощь в ликвидации последствий стихийного бедствия. Как известно, президент Армении находился 24 октября с официальным визитом в Москве и по инициативе российского президента был организован этот звонок.

По мнению официального представителя министерства иностранных дел России Александра Лукашевича, «это был телефонный звонок выражения соболезнований». «Я бы не стал переводить это в плоскость посредничества Москвы в процессе урегулирования турецко-армянских отношений», - так прокомментировал высокопоставленный российский дипломат данный факт на брифинге 27 октября.

Продолжая российскую тематику, следует обратить внимание на непродление в октябре Турцией одного их контрактов на импорт российского газа по западному маршруту по причине невыхода в результате переговоров сторон на взаимоприемлемые договоренности по цене поставляемого из России «голубого топлива».

Момент не очень приятный. Здесь важен сбалансированный подход к этому событию. На наш взгляд, нельзя его недооценивать, но также не следует преувеличивать его значимость и делать вывод о каких-то кардинальных изменениях в российско-турецком сотрудничестве в энергетической сфере, которое обозначено Москвой и Анкарой как стратегическое. Нужен анализ, причем не только с точки зрения двусторонних российско-турецких отношений в газовой сфере, но и в контексте энергетической политики, выстраиваемой Западом по отношению к России.

Министр энергетики и природных ресурсов Турции Т. Йилдыз заявил о том, что Россия и Турция, несмотря на непродление контракта, остаются стратегическими партнерами в энергетической сфере. Спокойно среагировали и в «Газпроме». После прекращения контракта с турецкой государственной компанией «Боташ» «Газпром» готов поставлять газ на турецкий рынок через частные компании для продажи конечным потребителям, - сообщил заместитель председателя правления «Газпрома», глава «Газпром экспорта» Александр Медведев. «Мы видим, что газ по западному коридору востребован турецкими коммерческими и промышленными потребителями. Мы готовы поставлять эти объемы нашим существующим и новым партнерам - частным компаниям для дальнейшего размещения конечным потребителям на турецком рынке», - сказал А. Медведев.

Напомним, что непродленный контракт был заключен в 1986 году. Его срок истекает 31 декабря 2011 года. Он предполагал ежегодные поставки по западному маршруту до 6 млрд кубометров природного газа из России. Этот газ предназначался для потребления в экономически наиболее развитой западной части Турции. По условиям контракта компании должны были предупредить друг друга о желании прекратить его действие за полгода до истечения, в противном случае контракт продлевается автоматически. Российская сторона шла навстречу компании «Боташ», которая несколько раз просила перенести этот срок. Последний такой срок истекал 30 сентября.

Эта тема была детально обсуждена в ходе состоявшегося телефонного разговора между главами правительств двух стран Р. Эрдоганом и В. Путиным. Было детально обсуждено сотрудничество между двумя странами в сфере энергетики. В частности, значительное внимание было уделено деталям поставок газа в Турцию по западному коридору посредством других турецких компаний. Кроме того, стороны обсудили достигнутое на текущий момент положение в вопросе реализации других энергетических проектов, включая "Южный поток" и строительство АЭС в Аккую.

25 октября в Измире между Турцией и Азербайджаном было подписано межправительственное соглашение, предусматривающее поставки газа из Азербайджана в Турцию, а через ее территорию и в страны Европы. Президент Азербайджана И. Алиев и премьер-министр Турции Р. Эрдоган поставили подписи под данным соглашением. Поставки в Европу планируется начать в 2017 году.

Министр энергетики и природных ресурсов Турции Т. Йилдыз заявил о том, что теперь не осталось каких-либо препятствий для реализации проекта «Шахдениз-2», предусматривающего продажу Турции газа и транспортировки его в Европу. Он также отметил, что новое соглашение ещё больше укрепит позиции Турции, являющейся энергетическим коридором. Часть природного газа, который будет поступать из Азербайджана, будет использоваться в Турции, а часть транспортироваться в Европу. Отмечается, что данный проект имеет большое значение с точки зрения уменьшения зависимости Турции от российского природного газа.

Оценивая данное соглашение, можно говорить о том, что Турция стремится обеспечить себе наиболее выгодные условия в отношении газовых поставок в долгосрочной перспективе. Не исключено, что данное соглашение во многом инициировано последними событиями, связанными с отказом Турции от поставок российского газа по ранее установленным ценам.

Напряженность внутриполитической ситуации в октябре была связана не только с трагическим землетрясением в провинции Ван, доставкой в район бедствия гуманитарной помощи и ее распределением, но и очередной самой мощной за последние три года волной террора. 19 октября в уезде Чукурджа провинции Хаккяри боевики РПК совершили нападение на блок-пост турецкой армии. В результате нападения погибли 24 военнослужащих и ещё 22 получили ранения. Первые лица страны резко осудили теракт.

Глава государства А. Гюль в связи с террористическим нападением сказал: «Они увидят великую месть и ответят за эти нападения». Премьер-министр Р. Эрдоган отметил, что «сегодня Турция должна быть едина и целостна как никогда. Турция не склонит голову ни перед каким нападением как извне, так и изнутри и не пожертвует даже пядью своей территории». В свою очередь министр иностранных дел А. Давутоглу предупредил РПК, что «совершившие нападение будут обязательно наказаны самым жестким образом». В связи с террористическим нападением по всей стране прошли митинги протеста.

Спикер Великого национального собрания Турции /ВНСТ/ Джемиль Чичек, резко осудив теракт, заявил «Мы не свернем со своего пути». Ведь теракт был совершен в день начала работы парламентской Согласительной комиссии по созданию новой Конституции. Комиссия, в которую вошли по три депутата от каждой партии, представители научных и общественных кругов страны, должна будет определить основы, методы, которые будут использованы при подготовке проекта нового основного закона страны. Дж. Чичек заявил, что Комиссия парламента определила ход работы и постановила к концу 2012 года поставить последнюю точку в данном вопросе, то есть подготовить окончательный вариант проекта нового основного закона Турции.

Ряд турецких политических обозревателей делают вывод о том, что террористические акции, которые активизировались в октябре, направлены на саботаж процесса создания новой Конституции. РПК и те, кто её поддерживает, полагают они, пытаются запугать создателей новой Конституции и навязать свою позицию.

Председатель турецкого парламента Дж. Чичек в связи с терактами на юго-востоке страны подверг также резкой критике западные страны, в частности Германию, за «излишне мягкую позицию по отношению к террору». В частности, Дж. Чичек сказал, что в Германии пособников террористической организации РПК «вдвое больше, чем в горах Кандиль». Отметив, что в Германии существуют твердые традиции государственности, Дж. Чичек выразил недовольство по поводу того, что, невзирая на это, «в данном государстве террористические формирования чувствуют себя вполне комфортно».

Необходимо отметить, что ведущие предприниматели страны Рахми Коч, Гюлер Сабанджи и Бюлент Эджзаджибаши, приняв участие в Стамбуле в консультативном заседании по вопросам мировой и турецкой экономики, выразили поддержку созданию новой конституции. Участники мероприятия, организованного Ассоциацией промышленников и предпринимателей Турции /ТЮСИАД/, поддержали работу над новой Конституцией. Так, председатель ТЮСИАД Умит Бойнер заявила, что «на пути усиления республики первоочередной задачей является создание новой конституции».

В октябре парламент Турции принял решение о продлении срока действия документа, разрешающего, в случае необходимости, проведение трансграничной операции на севере Ирака против боевиков РПК. Необходимость определяется военными совместно с губернаторами приграничных с Ираком провинций. За это решение проголосовали депутаты от Партии справедливости и развития /ПСР/, Народно-республиканской партии /НРП/ и Партии националистического движения /ПНД/. Парламентарии от Партии мира и демократии /ПМД/ и ряд независимых депутатов проголосовали против.

В парламентском документе отмечается, что «исходящая от базирующихся в северной части Ирака террористических элементов РПК прямая угроза наносит ущерб безопасности турецкого народа и национальному единству, безопасности и территориальной целостности страны». В документе также подчеркивается, что «Турция, придающая большое значение территориальной целостности, национальному единству и сохранению стабильности в братском Ираке, успешно проводит военные действия для ликвидации на севере Ирака баз террористов РПК». Такая трансграничная операция осуществляется в октябре и, по словам премьер-министра Р. Эрдогана, «данная операция направлена на получение результата».

Именно для достижения в этой операции конкретного результата принято решение о проведении консультаций в рамках трехсторонней турецко-американо-иракской комиссии по борьбе с терроризмом. Работа этой комиссии ранее носила в большей степени формальный характер, однако на нынешнем этапе турки надеются на реальную отдачу от взаимодействия трех стран. Американскую делегацию на консультациях возглавляет ответственный за вопросы безопасности заместитель министра обороны Александр Вершбоу, который в свое время был послом США в Анкаре.

Решению этих же вопросов были посвящены переговоры в Анкаре заместителя председателя Демократической партии Курдистана Нечирвана Барзани с главой правительства Р. Эрдоганом. Турецкий премьер призвал Н. Барзани вести совместную борьбу против РПК. В свою очередь Н. Барзани заявил, что они готовы к сотрудничеству. «Для того, чтобы нападения не повторялись, мы будем сотрудничать с Турцией», - констатировал он. Н. Барзани встретился также с министром иностранных дел А. Давутоглу. Во время встречи он заверил главу турецкого дипломатического ведомства в том, что «они не позволят использовать свою территорию против Турции». «Мы намерены развивать отношения с Турцией во всех сферах», - констатировал заместитель председателя Демократической партии Курдистана. В рамках этих переговоров были проработаны также вопросы запланированного на начало ноября визита в Анкару главы курдской автономии на севере Ирака Масуда Барзани.

Источник: Институт Ближнего Востока