Политический кризис в Ливане, вызывающий
тревогу государств Ближнего Востока в связи с опасностью возобновления
вооруженного противостояния, способного дестабилизировать обстановку в
регионе, предоставил руководству Турции возможность попытаться взять на
себя роль посредника в урегулировании ситуации. В результате кризиса 13
января 2011 года было распущено правительство премьер-министра Саада
Харири после того, как 11 членов правительства, представляющих интересы
шиитской партии «Хизбалла», заявили о своей отставке в связи с
разногласиями относительно выводов Специального трибунала ООН,
расследующего убийство бывшего премьер-министра Ливана Рафика Харири,
совершенное в 2005 году.
В заявлении турецкого МИДа, распространенном 13 января,
отмечалась необходимость сохранения политической стабильности в Ливане,
имеющей ключевое значение для мира и безопасности в регионе. Турция
призвала все заинтересованные стороны проявлять ответственный подход к
своим действиям и избегать политизации вопроса, который должен решаться в
рамках правовых норм. Руководство Турции выразило намерение
присоединиться к региональным и международным усилиям по созданию
условий для достижения согласия между политическими силами Ливана.
Вечером того же дня С.Харири прибыл в Анкару для того, чтобы
встретиться с премьер-министром Т.Эрдоганом и министром иностранных дел
А.Давутоглу. В ответ на просьбу Харири принять участие в переговорах
между ним и лидерами «Хизбаллы», Т.Эрдоган предложил создать комиссию по
урегулированию кризиса с участием представителей Ливана, Турции, США,
Франции, Иордании, Сирии и Саудовской Аравии. Идея созыва международного
совещания получила свое дальнейшее развитие, когда 17 января Т.Эрдоган
поддержал предложение президента Франции Н.Саркози о создании комиссии с
участием Ливана, Франции, Турции, Сирии, Саудовской Аравии, Катара и
Египта с целью предотвратить угрозу возникновения в Ливане гражданской
войны, потенциально способной вызвать цепную реакцию в регионе.
Конкретными шагами турецкого руководства стали попытки выступить
посредником в урегулировании отношений между участниками ливанского
кризиса совместно с Катаром. 17 января в Дамаске состоялась встреча
президента Сирии Б.Асада, премьер-министра Турции Т.Эрдогана и
премьер-министра и министра иностранных дел Катара шейха Хамада Бен
Джасема Аль Тани, посвященная ситуации в Ливане. 18 января в Бейрут
прибыл министр иностранных дел Турции Ахмед Давутоглу, который вместе с
министром иностранных дел Катара провел переговоры с президентом Ливана
М.Сулейманом, бывшим премьер-министром С.Харири, спикером парламента
Н.Берри, генеральным секретарем «Хизбаллы» шейхом Х.Насруллой.
Выступая перед турецкими журналистами в Бейруте, А.Давутоглу
сказал, что основной целью Турции является обеспечение стабильности в
Ливане, преодоление кризиса доверия между конфликтующими сторонами,
формирование такой модели урегулирования, в которую будут вовлечены сами
ливанцы. Турецкий министр отметил в качестве обнадеживающего момента
тот факт, что стороны готовы вести переговоры и, таким образом,
демонстрируют наличие доброй воли, необходимой для поиска решения. Всем
странам региона следует оказать ливанцам поддержку в ходе непростого
процесса достижения согласия и определения общих позиций. Только после
этого можно будет вести речь о созыве какого-либо международного
совещания. По словам А.Давутоглу, посреднические усилия Турции являются
продолжением инициативы Сирии и Саудовской Аравии и не должны
рассматриваться как альтернативная или параллельная инициатива.
Однако два дня переговоров, основными участниками которых со
стороны Ливана были Саад Харири и глава «Хизбаллы» шейх Хасан Насрулла,
не позволили смягчить противостояние сторон и найти компромисс. В
результате министры иностранных дел Турции и Катара вернулись домой,
прервав свою посредническую миссию в Ливане подобно тому, как ранее это
сделали Сирия и Саудовская Аравия, пытавшиеся предотвратить кризис и
привести стороны к соглашению.
Официальные лица Турции заявили, что приостановка не давшей
ожидаемых результатов турецко-катарской инициативы не означает, что
Турция отказывается от посреднической миссии и прекращает
дипломатические усилия, однако, очевидно, что данный факт является
тревожным симптомом, как для внешней политики Анкары, так и для
перспектив развития ситуации в регионе.
Приоритетным вариантом урегулирования остается ограничение его
формата участием государств Ближнего Востока и избежание необходимости
вмешательства «внешних стран».
19 января премьер-министр Турции Т.Эрдоган в ходе телефонных
переговоров с президентом Ирана М.Ахмадинежадом призвал иранское
руководство провести переговоры с политическими группами Ливана с целью
поиска решения ливанского кризиса путем диалога. Влияние шиитского Ирана
на ливанских шиитов может эффективно дополнить усилия Анкары. Президент
Ирана М.Ахмадинежад, приехавший в Ливан в октябре 2010 года, встретил
там не менее горячий прием, чем премьер-министр Турции Т.Эрдоган,
посетивший Ливан в ноябре.
Для Анкары негативной стороной турецко-иранского варианта
посредничества в Ливане является то, что подобный подход неизбежно
сформирует восприятие Турции в качестве силы, поддерживающей одну из
сторон конфликта. В то же время турецкое руководство всегда стремится
показать, что Турция выступает с нейтральных позиций, а успех ее
посреднических усилий основан на наличии прочных связей и доверительных
отношений со всеми участниками противостояния. Кроме того, участие Ирана
в выполнении миссии, с которой не справились другие государства
региона, может резко усилить региональное влияние Тегерана в ущерб
интересам Анкары.
Позиционируя себя в качестве ведущей ближневосточной державы,
экономический потенциал и политический вес которой позволяют ей
использовать свое влияние в исламском мире для посредничества в
различных региональных конфликтах, в последние годы Турция предприняла
ряд инициатив в данной сфере. По тем или иным причинам не все из них
увенчались успехом, достаточно вспомнить срыв переговорного процесса
между Израилем и Сирией. Далеко не всегда Турция играет ведущую роль или
является единственным претендентом на роль посредника. Вместе с тем,
можно утверждать, что активность Турции в данном направлении
способствует росту ее международного авторитета вне зависимости от
продуктивности отдельно взятых инициатив. Подтверждением этому можно
считать тот факт, что премьер-министр С.Харири, которого
правительственный кризис застал в ходе визита в США, прежде чем
вернуться в Ливан, приехал в Анкару с просьбой о посредничестве.
В условиях обострившейся обстановки на Ближнем Востоке, где
кризисы вспыхивают один за другим, Турция, по выражению министра
иностранных дел А.Давутоглу, вынуждена взять на себя функции пожарной
команды. При этом усилия Турции объясняются не только и даже не столько
геополитическими расчетами и попытками усилить свое влияние в регионе и
на глобальном уровне, сколько опасениями непредсказуемых и долгосрочных
последствий региональной дестабилизации.
